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中华人民共和国抗旱条例
公布工夫:2017-04-05 4488412.com
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中华人民共和国抗旱条例

  

第一章 总 则

  第一条 为了防备和减轻干旱灾难及其形成的丧失,保障生活用水,和谐消费、生态用火,增进经济社会周全、和谐、可持续发展,凭据《中华人民共和国水法》,制订本条例。

  第二条 正在中华人民共和国境内处置防备和减轻干旱灾难的运动,该当遵照本条例。

  本条例所称干旱灾难,是指因为降水削减、水工程供水缺乏引发的用火欠缺,并对生涯、消费和生态造成危害的事宜。

  第三条 抗旱事情对峙以人为本、预防为主、防抗联合和随机应变、统筹兼顾、部分好处遵守全局好处的原则。

  第四条 县级以上人民政府该当将抗旱事情归入本级国民经济和社会发展计划,所需经费归入本级财政预算,保障抗旱事情的一般展开。

  第五条 抗旱事情执行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥、部门合作、分级卖力。

  第六条 国度防汛抗旱总指挥部卖力构造、指导天下的抗旱事情。

  国务院火行政主管部门卖力天下抗旱的指点、监视、管理工作,负担国度防汛抗旱总指挥部的详细事情。国度防汛抗旱总指挥部的其他成员单元根据各自职责,卖力有关抗旱事情。

  第七条 国度肯定的主要江河、湖泊的防汛抗旱批示机构,由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河、湖泊的流域管理机构构成,卖力和谐所辖范围内的抗旱事情;流域管理机构负担流域防汛抗旱批示机构的详细事情。

  第八条 县级以上中央人民政府防汛抗旱批示机构,正在下级防汛抗旱批示机构和本级人民政府的指导下,卖力构造、批示本行政区域内的抗旱事情。

  县级以上中央人民政府火行政主管部门卖力本行政区域内抗旱的指点、监视、管理工作,负担本级人民政府防汛抗旱批示机构的详细事情。县级以上中央人民政府防汛抗旱批示机构的其他成员单元根据各自职责,卖力有关抗旱事情。

  第九条 县级以上人民政府该当增强水利基础设施建立,完美抗旱工程系统,进步抗旱减灾才能。

  第十条 各级人民政府、有关部门该当展开抗旱宣传教育运动,加强全社会抗旱减灾认识,勉励和支撑种种抗旱科学技术研究及其结果的推行运用。

  第十一条 任何单元和小我私家皆有珍爱抗旱设备和依法列入抗旱的任务。

  第十二条 对正在抗旱事情中做出突出贡献的单元和小我私家,根据国度有关规定赐与赞誉和嘉奖。

  第二章 水灾防备

  第十三条 县级以上中央人民政府火行政主管部门会同同级有关部门体例本行政区域的抗旱计划,报本级人民政府核准后实行,并抄送上一级人民政府火行政主管部门。

  第十四条 体例抗旱计划该当充裕思索本行政区域的国民经济和社会发展程度、水资源综合开发利用状况、干旱规律和特性、可供水资本量和抗旱才能和城乡居民生活用水、工农业生产和生态用火的需求。

  抗旱计划该当取水资源开发利用等计划相跟尾。

  上级抗旱计划该当取上一级的抗旱计划相和谐。

  第十五条 抗旱计划该当重要包孕抗旱构造系统建立、抗旱应急水源建立、抗旱应急设备建立、抗旱物质贮备、抗旱效劳组织建设、旱情监测网络建立和保障步伐等。

  第十六条 县级以上人民政府该当增强农田水利基础设施建立和乡村饮水工程建立,构造做好抗旱应急工程及其配套设备建立和节水革新,进步抗旱供水才能和水资源应用效力。

  县级以上人民政府火行政主管部门该当构造做好农田水利基础设施和乡村饮水工程的管理和保护,确保其一般运转。

  干旱缺水区域的中央人民政府及有关集体经济构造该当随机应变建筑中小微型蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄应用工程。

  第十七条 国度勉励和搀扶研发、运用抗旱节水机器和设备,推行农田节水手艺,支撑旱作区域建筑抗旱设备,生长旱作节水农业。

  国度勉励、指导、搀扶社会构造和小我私家建立、运营抗旱设备,并珍爱其合法权益。

  第十八条 县级以上中央人民政府该当做好干旱期城乡居民生活供水的应急水源储备保障事情。

  第十九条 干旱灾难频仍发作区域的县级以上中央人民政府,该当凭据抗旱事情需求贮备需要的抗旱物质,并增强一样平常管理。

  第二十条 县级以上人民政府该当凭据水资源和水环境的承载才能,调解、优化经济结构和产业布局,公道设置水资源。

  第二十一条 各级人民政府该当展开节约用水宣传教育,履行节约用水步伐,推行节约用水新技术、新工艺,建立节水型社会。

  第二十二条 县级以上人民政府火行政主管部门该当做好水资源的分派、调理和珍爱事情,组织建设抗旱应急水源工程和集雨设备。

  县级以上人民政府火行政主管部门和其他有关部门该当实时背人民政府防汛抗旱批示机构供应水情、雨情和墒情信息。

  第二十三条 各级景象主管机构该当增强景象科学技术研究,进步景象监测和预告程度,实时背人民政府防汛抗旱批示机构供应景象干旱及其他取抗旱有关的景象信息。

  第二十四条 县级以上人民政府农业主管部门该当做好农用抗旱物质的贮备和管理工作,指点干旱区域农业栽种构造的调解,培养和推行运用耐旱种类,实时背人民政府防汛抗旱批示机构供应农业旱情信息。

  第二十五条 供水管理部门该当构造有关单元,增强供水管网的建立和保护,进步供水才能,保障住民生活用水,实时背人民政府防汛抗旱批示机构供应供水、用火信息。

  第二十六条 县级以上人民政府该当构造有关部门,充分利用现有资本,建立完美旱情监测网络,增强对干旱灾难的监测。

  县级以上人民政府防汛抗旱批示机构该当构造完美抗旱信息系统,实现成员单元之间的信息同享,为抗旱批示决议计划供应根据。

  第二十七条 国度防汛抗旱总指挥部构造其成员单元体例国度防汛抗旱预案,经国务院核准后实行。

  县级以上中央人民政府防汛抗旱批示机构构造其成员单元体例抗旱预案,经上一级人民政府防汛抗旱批示机构检察赞成,报本级人民政府核准后实行。

  经核准的抗旱预案,有关部门和单元必需实行。修正抗旱预案,该当根据本核准顺序报本核准构造核准。

  第二十八条 抗旱预案该当包孕预案的执行机构和有关部门的职责、干旱灾难预警、干旱品级分别和按差别品级接纳的应急步伐、旱情紧急情况下水量调理预案和保障步伐等内容。

  干旱灾难根据地区耕地和作物受旱的面积取水平和果干旱致使饮水难题生齿的数目,分为轻度干旱、中度干旱、严峻干旱、特大干旱四级。

  第二十九条 县级人民政府和州里人民政府凭据抗旱事情的需求,增强抗旱效劳构造的建立。县级以上中央各级人民政府该当增强对抗旱效劳构造的搀扶。

  国度勉励社会构造和小我私家创办抗旱效劳构造。

  第三十条 各级人民政府该当对抗旱责任制落实、抗旱预案体例、抗旱设备建立和保护、抗旱物质贮备等状况加强监督搜检,发明题目该当实时处置惩罚大概责成有关部门和单元限日处置惩罚。

  第三十一条 水工程管理单元该当活期对管护范围内的抗旱设备停止搜检和保护。

  第三十二条 制止不法引水、截火和陵犯、损坏、净化水源。

  制止损坏、陵犯、毁损抗旱设备。

  第三章 抗旱减灾

  第三十三条 发作干旱灾难,县级以上人民政府防汛抗旱批示机构该当根据抗旱预案划定的权限,启动抗旱预案,构造展开抗旱减灾事情。

  第三十四条 发作轻度干旱和中度干旱,县级以上中央人民政府防汛抗旱批示机构该当根据抗旱预案的划定,接纳以下步伐:

  (一)启用应急备用水源大概应急打井、挖泉;

  (二)设置暂时抽水泵站,开挖输水渠道大概暂时正在江河水渠内截水;

  (三)运用再生火、微咸水、海水等非通例水源,构造实行野生删雨;

  (四)构造背人畜饮水难题区域收火。

  接纳前款划定的步伐,触及其他行政区域的,该当报配合的上一级人民政府防汛抗旱批示机构大概流域防汛抗旱批示机构核准;触及其他有关部门的,该当提早关照有关部门。旱情消除后,该当实时撤除暂时取水和截火设备,并实时转达有关部门。

  第三十五条 发作严峻干旱和特大干旱,国度防汛抗旱总指挥部该当启动国度防汛抗旱预案,总指挥部各成员单元该当根据防汛抗旱预案的合作,做好相干事情。

  严峻干旱和特大干旱发生地的县级以上中央人民政府正在防汛抗旱批示机构接纳本条例第三十四条规定的步伐中,借能够接纳以下步伐:

  (一)压加供水目标;

  (二)限定大概停息高耗水行业用火;

  (三)限定大概停息排放产业污水;

  (四)缩小农业供水局限大概削减农业供水量;

  (五)限时大概限量供给城镇居民生活用水。

  第三十六条 发作干旱灾难,县级以上中央人民政府该当根据同一调理、包管重点、统筹一样平常的原则对水源停止调配,优先保障城乡居民生活用水,合理安排消费和生态用火。

  第三十七条 发作干旱灾难,县级以上人民政府防汛抗旱批示机构大概流域防汛抗旱批示机构能够根据核准的抗旱预案,制定应急水量调理实施方案,同一调理辖区内的水库、水电站、闸坝、湖泊等所蓄的水量。有关中央人民政府、单元和小我私家必需遵守同一调理和批示,严格执行调理指令。

  第三十八条 发作干旱灾难,县级以上中央人民政府防汛抗旱批示机构该当实时构造抗旱效劳构造,处理乡村人畜饮水难题,供应抗旱技术咨询等方面的效劳。

  第三十九条 发作干旱灾难,各级景象主管机构该当做好景象干旱监测和预告事情,并合时实行野生删雨功课。

  第四十条 发作干旱灾难,县级以上人民政府卫生主管部门该当做好干旱灾难发作区域疾病防备掌握、医疗救护和卫生监视执法事情,监视、检测饮用水水源卫生状态,确保饮水卫生平安,防备干旱灾难致使严重流行症疫情的发作。

  第四十一条 发作干旱灾难,县级以上人民政府民政部门该当做好干旱灾难的救济事情,妥帖布置受灾区域大众根基生涯。

  第四十二条 干旱灾难发作区域的州里人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会该当构造气力,背村民、住民宣扬节水抗旱常识,辅佐做好抗旱步伐的落实事情。

  第四十三条 发作干旱灾难,供水企事业单位该当增强对供水、水源和抗旱设备的管理取保护,按要求启用应急备用水源,确保城乡供水平安。

  第四十四条 干旱灾难发作区域的单元和小我私家该当自发节约用水,遵守本地人民政府公布的决意,合营落实人民政府接纳的抗旱步伐,主动列入抗旱减灾运动。

  第四十五条 发作特大干旱,严峻危及城乡居民生活、消费用火平安,能够影响社会稳固的,有关省、自治区、直辖市人民政府防汛抗旱批示机构经本级人民政府核准,能够公布本辖区内的相干行政区域进入紧要抗旱期,并实时讲演国度防汛抗旱总指挥部。

  特大干旱旱情减缓后,有关省、自治区、直辖市人民政府防汛抗旱批示机构该当公布完毕紧要抗旱期,并实时讲演国度防汛抗旱总指挥部。

  第四十六条 正在紧要抗旱期,有关中央人民政府防汛抗旱批示机构该当构造发动本行政区域内各有关单元和小我私家投入抗旱事情。所有单元和小我私家必需遵守批示,负担人民政府防汛抗旱批示机构分派的抗旱工作任务。

  第四十七条 正在紧要抗旱期,有关中央人民政府防汛抗旱批示机构凭据抗旱事情的需求,有权正在其统领范围内征用物质、装备、交通运输东西。

  第四十八条 县级以上中央人民政府防汛抗旱批示机构该当构造有关部门,根据干旱灾难统计报表的要求,实时核实和统计所统领范围内的旱情、干旱灾难和抗旱状况等信息,报上一级人民政府防汛抗旱批示机构和本级人民政府。

  第四十九条 国度竖立抗旱信息同一公布轨制。旱情由县级以上人民政府防汛抗旱批示机构同一考核、公布;水灾由县级以上人民政府火行政主管部门会同同级民政部门考核、公布;农业灾情由县级以上人民政府农业主管部门公布;取抗旱有关的景象信息由景象主管机构公布。

  报刊、播送、电视和互联网等媒体,该当实时刊播抗旱信息并标明公布机构名称和公布工夫。

  第五十条 各级人民政府该当竖立和完美取经济社会生长程度和抗旱减灾要求相适应的资金投入机制,正在本级财政预算中布置需要的资金,保障抗旱减灾投入。

  第五十一条 果抗旱发作的火事纠葛,遵照《中华人民共和国水法》的有关规定处置惩罚。

  第四章 灾后规复

  第五十二条 旱情减缓后,各级人民政府、有关主管部门该当资助受灾大众规复消费和灾后自救。

  第五十三条 旱情减缓后,县级以上人民政府火行政主管部门该当对水利工程停止搜检评价,并实时构造修复蒙受干旱灾难破坏的水利工程;县级以上人民政府有关主管部门该当将蒙受干旱灾难破坏的水利工程,优先列入年度修复建立企图。

  第五十四条 旱情减缓后,有关中央人民政府防汛抗旱批示机构该当实时送还紧要抗旱期征用的物质、装备、交通运输东西等,并根据有关法律规定赐与赔偿。

  第五十五条 旱情减缓后,县级以上人民政府防汛抗旱批示机构该当实时构造有关部门对干旱灾难影响、丧失状况和抗旱事情结果停止剖析和评价;有关部门和单元该当予以合营,自动背本级人民政府防汛抗旱批示机构讲演相干状况,不得虚报、瞒报。

  县级以上人民政府防汛抗旱批示机构也能够拜托具有灾难评价专业天资的单元停止剖析和评价。

  第五十六条 抗旱经费和抗旱物质必需专项运用,任何单元和小我私家不得截留、挤占、调用和私分。

  各级财务和审计部门该当增强对抗旱经费和物质管理的监视、搜检和审计。

  第五十七条 国度勉励正在易旱地区逐渐竖立和履行水灾保险制度。

  第五章 法律责任

  第五十八条 违背本条例划定,有以下行动之一的,由所在单位大概下级主管构造、监察机关责令纠正;对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与奖励;组成立功的,依法追究刑事责任:

  (一)拒不负担抗旱救灾义务的;

  (二)私自背社会公布抗旱信息的;

  (三)虚报、瞒报旱情、灾情的;

  (四)拒不执行抗旱预案大概旱情紧急情况下的水量调理预案和应急水量调理实施方案的;

  (五)旱情消除后,拒不撤除暂时取水和截火设备的;

  (六)滥用职权、徇情枉法、玩忽职守的其他行动。

  第五十九条 截留、挤占、调用、私分抗旱经费的,遵照有关财务违法行为处分奖励等法律、行政法规的划定处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

  第六十条 违背本条例划定,水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理单元和其他运营工程设备的经营者拒不遵守同一调理和批示的,由县级以上人民政府火行政主管部门大概流域管理机构责令纠正,赐与正告;拒不纠正的,强制执行,处1万元以上5万元以下的罚款。

  第六十一条 违背本条例划定,陵犯、损坏水源和抗旱设备的,由县级以上人民政府火行政主管部门大概流域管理机构责令住手违法行为,接纳弥补步伐,处1万元以上5万元以下的罚款;形成破坏的,依法负担民事责任;组成违背治安管理行动的,遵照《中华人民共和国治安管理处分法》的划定处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

  第六十二条 违背本条例划定,抢水、不法引水、截火大概哄抢抗旱物质的,由县级以上人民政府火行政主管部门大概流域管理机构责令住手违法行为,予以正告;组成违背治安管理行动的,遵照《中华人民共和国治安管理处分法》的划定处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

  第六十三条 违背本条例划定,障碍、要挟防汛抗旱批示机构、火行政主管部门大概流域管理机构的工作人员依法实行职务的,由县级以上人民政府火行政主管部门大概流域管理机构责令纠正,予以正告;组成违背治安管理行动的,遵照《中华人民共和国治安管理处分法》的划定处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

  第六章 附 则

  第六十四条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队列入抗旱救灾,遵照《戎行列入抢险救灾条例》的有关规定实行。

  第六十五条 本条例自宣布之日起实施。

信息泉源: | 责任编辑:吉林天源水务有限公司 

 

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